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2014年安国市人民法院工作报告

2015-03-27 09:42:03 来源: 本站

安国市第六届人民代表

大会第三次会议文件

 

安国市人民法院工作报告

 

2014220日在安国市第六届

人民代表大会第三次会议上

 

 

安国市人民法院院长  朱璞玮

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

各位代表:

我代表安国市人民法院向大会报告工作,请予审议。并请政协委员和列席会议同志提出意见。

2013年,我院在市委的正确领导,人大的依法监督和政府、政协的大力支持下,深入贯彻党的“十八大”及十八届三中全会精神,以“司法为民,公正司法”为主题,以“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”为目标,加强队伍建设,发挥审判职能,实现了业务能力与队伍素质双提升。共受理各类案件1107件,审执结1247件,较好地完成了各项审判任务。工作中涌现出了一批先进集体和先进个人,得到了上级和社会各界的充分肯定。

一、充分发挥司法保障功能,服务全市工作大局。

安国法院以维护社会稳定,优化两个环境为首要任务,积极将审判工作融入全市工作大局,为我市的社会经济发展提供了优质高效的司法服务,营造了安详和谐的法治环境。

发挥刑事审判职能,打造良好治安环境。大力开展“秋收100”和“春节专项打击整治活动”,依法严惩暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪以及贪污贿赂渎职犯罪。2013年,共审结各类刑事案件112138人,其中暴力犯罪案及侵财案3541人,贪污贿赂渎职案1313。其中对几起抢劫、强奸等暴力犯罪和一起非法制造爆炸物犯罪顶格判处十年至十五年有期徒刑,对其他犯罪行为,贯彻“宽严相济”的刑事政策,当宽则宽,当严则严,以有利于社会和谐稳定为根本出发点,依法进行处理。贯彻疑罪从无法律精神,对不构成犯罪的依法宣告无罪。落实轻微刑事案件快速审理机制,刑事案件简易程序适用率达21%,节约了司法资源,加快了办案进度。我院在开展“秋收100”专项打击整治活动中,一名同志被省高院授予二等功,两名同志被市中院授予三等功,两名同志受嘉奖。

发挥民事审判职能,打造良好发展环境。为保障社会经济的健康运行,推进诚信体系建设,我院充分发挥民商事审判化解矛盾,定纷止争,维护诚信,保障民生的重要作用,妥善审理与群众生活密切相关的案件。共审结婚姻家庭、遗产继承、人身损害、宅基纠纷、财产权属确认、借贷纠纷、买卖合同等各类民商事案件909件,结案率95.3%。加大调解力度,调解撤诉521件,调撤率为57.3%。化解了矛盾,促进了和谐。

发挥行政审判职能,打造良好政务环境。办案中做到“两个注重”,既注重维护行政相对人的合法权益,又注重支持行政部门依法行政。共审理行政诉讼案4件,其中两件维持行政机关决定,一件撤销,一件撤回起诉。去年7月份以来,按照最高法院司法改革的统一部署,推行了行政案件相对集中管辖,我院进行了积极参与和配合。

二、切实践行司法为民,提升司法服务水平。

继续实施“司法为民十八条”,加强立案信访窗口建设,打造“全程透明、便捷高效”的诉讼服务中心,提升司法服务水平,始终把让人民群众满意做为工作最终目标。

改革立案工作。为方便群众依法行使诉权,进一步简化了立案手续,畅通了立案渠道,节省了时间,方便了诉讼。做好诉前调解工作,建立诉前调解机构,完善诉调对接机制,将矛盾化解在立案之前。共办理诉前调解案件94件,全部达到案结事了。为使群众打的起官司,对确有困难的当事人给予减、免、缓诉讼费10万余元。

改革执行工作。依托“点对点”网络执行查控系统和执行指挥中心建设,实现法院与十几个机构尤其是金融机构之间的信息互通。由法院将拒不履行判决裁定的单位和个人纳入失信人名单,通过各种形式向社会发布。限制贷款,限制出境,限制高消费。所有这些措施,都积极地推动了执行工作的健康发展。共受理执行案175件,执结222件,清理执行积案96件。

改革信访工作。坚持积案化解和源头治理并重,大力解决群众的合法诉求,处置无理诉求,打击非法信访。积极落实省法院《关于诉访分离工作机制的意见》,严格诉访分离标准及处理程序,建立与检察院工作衔接机制,推动涉诉信访纳入法治轨道解决。由于措施得力,2013年,我院信访工作保持了良好的运行态势,未出现新的信访案件。涉诉信访工作位居保定法院先进行列。

三、改进工作运行机制,确保司法公正高效。

深化司法公开。根据最高法院的统一部署,全面推进司法公开进程。建立了“审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开”三大平台。开通了“安法阳光”官方网站。及时公开审判流程和案件信息,加强了人民群众对法院工作的有效监督。以公开促公正,以公正促公平。 2013年,我院公布的信息量居保定法院系统前三名。

改进审判管理。建立专门的审判管理机构,定期对庭审活动和裁判文书进行评查和通报,强化对案件质效的内部监督。建立审执案件终身负责制,一朝办案,终身负责。强化办案法官求质量、讲效率的自觉性和自律性。

实现规范量刑认真落实《人民法院量刑指导意见》。将量刑纳入法庭审理程序,引入量刑建议,增强量刑公开性与透明度。杜绝了量刑的随意性,规范了自由裁量权。使量刑更加均衡,更加精准,提高了司法公信力。

四、突出抓好能力建设,切实提高队伍素质。

队伍建设是基础是根本,是作好各项工作的前提,要常抓不懈。2013年,因工作成绩突出有七名同志荣立个人三等功,一个部门荣立集体三等功,四名同志分别被授予“办案能手”、“调解能手”、“优秀司法警察”、“执行标兵”称号。

夯实理想信念基础。发挥领导班子示范引领作用。深入开展“讲公正、讲诚信、讲良知”品德教育,努力提高干警职业道德修养。教育全院干警恪守“厚德、尚法、明辨、慎断”八字院训。树立忠诚、为民、公正、廉洁核心价值观,坚定全院干警的理想信念。

改进司法作风建设。以治理“四风”问题为突破口,扎实开展公务用车专项治理,全面清理超标办公用房,狠刹铺张浪费之风,我院的“三公”经费实现大幅下降。对群众反映突出的“蛮横硬、慵懒散”问题进行了认真治理,树立了法院良好形象。

推进廉洁司法建设。依托长期坚持的每周一廉政警示教育制度和由纪检部门主导的案件回访制度,加强廉洁司法教育。落实“把权力送进制度的笼子里”的总要求,加大对执行、审判、评估拍卖等重要环节的监控力度,防止发生违法违纪问题。对案件回访和日常工作中发现的问题认真回应和处置,对两名同志进行了诫勉谈话。

五、自觉接受外部监督,切实改进法院工作。

自觉接受人大及其常委会监督,严格贯彻落实人大决议和决定,重大部署、重点工作、重要问题及时向人大及其常委会报告,单项工作、重点案件、日常庭审主动接受人大及其常委会监督。认真接受政协民主监督,及时通报法院工作情况。采取登门走访、邀请视察、组织座谈、旁听庭审等方式,加强代表、委员联络工作。

各位代表,法院工作取得的成绩和进步,离不开各位代表、委员以及社会各界的关心和支持。在此,我代表安国法院全体干警,向一直以来关心、理解、支持法院工作的各位领导、人大代表、政协委员以及社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意。

同时,我们也清醒地认识到,法院工作还存在着一些困难和问题,主要表现在:制约法院发展的体制机制障碍尚未破除,群众反映的诉讼难、执行难等问题依然存在;有些案件质效不高,裁判不公,少数干警作风不正,影响了司法公信力。针对以上问题,我们将凝心聚力,攻坚克难,认真加以解决。

各位代表,2014年是全面贯彻党的十八届三中全会精神,全面深化改革的关键之年。我们将进一步解放思想,全面落实党的十八届三中全会、中央政法工作会议和安国市委的重大决策部署,以“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”为目标,以开展党的群众路线教育活动为契机,牢牢把握司法为民公正司法工作主线,推进司法改革,深化司法公开,提高审判执行工作水平,为全市改革发展稳定提供优质高效的司法保障和服务。

一、扎实开展教育实践活动,全力加强法官队伍建设。紧紧围绕习近平书记提出的“促进社会公平正义”的政法工作核心价值追求,扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动,深入查摆“四风”突出问题。坚持从严教育,从严管理,通过开展正风肃纪专项行动,坚决落实四个“决不允许”,坚持狠刹公款吃喝、公款送礼、公费旅游等不正之风,坚决查处法官队伍中的害群之马。

二、充分发挥审判职能,保障经济社会和谐稳定发展。紧紧围绕我市发展、稳定、民生三大任务,牢牢把握稳中求进总基调,及时跟进措施,妥善处理刑事、民事、行政、执行等案件,将服务经济发展,推进“中药都”建设,贯穿法院工作全过程。全力维护社会安全稳定,坚持“一年四打,连打三年”,努力营造“讲法治、讲秩序、讲诚信”的良好社会环境。

三、全面提升司法能力,着力满足人民群众司法需求。把提升法院队伍的整体能力作为重中之重来抓。针对每个部门、每个岗位的需求和突出问题,通过教育培训、学习讨论、查找问题、岗位练兵、制度建设等多种形式,切实增强广大干警的群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代舆论引导能力和信息化应用能力,以顺应群众的新期待和新要求。

四、依托三大平台建设,全面推行司法公开阳光司法。借助科技助推作用,建立健全审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台。今年起法院生效裁判文书全部依法上网公开,审判流程、执行信息逐步向当事人公开,通过法院网站、微博、微信、新闻发布会、公众开放日等形式,全方位、多角度向社会公开法院信息,以公开促进审判质效提升和队伍形象转变。发扬司法民主,充分发挥人民陪审员作用,推进人民陪审员“倍增”计划,让人民陪审员更多、更广泛地参与庭审。

各位代表,党的十八届三中全会精神为我们提供了动力,安国“中药都”建设为我们指明了方向。我们要在市委的坚强领导,市人大及其常委会的依法监督,政府、政协和社会各界的大力支持下,履职尽责,开拓进取,以一流的作风、一流的业绩,为我市全面的发展和稳定做出更大贡献!

 

 

 

附件一

报告用语解读

1宽严相济200611月,全国政法工作会议(六中全会)《决定》第一次提出实施宽严相济的刑事司法政策。所谓“宽严相济”,就是做到该宽则宽,当严则严,宽严相济,罚当其罪。对于那些侵害不特定公众、严重危害社会治安、严重影响人民群众安全感的暴力犯罪,尤其对黑恶势力等犯罪的首要分子、骨干分子、累犯,该重判的坚决重判,依法应当判处死刑的坚决判处死刑,不能仅仅因为作了赔偿,就不判被告人死刑;深挖黑社会性质组织的“保护”,对依法能认定构成黑社会性质组织犯罪共犯的国家工作人员,坚决认定共犯,从重打击;依法加大判处和执行财产刑的力度,彻底摧毁其再次犯罪的资本。在坚持依法从重打击的同时,对具有自首、立功、从犯的黑恶势力成员,则要兑现政策,依法从宽处罚。此外,对于因婚姻家庭、邻里纠纷等民间矛盾激化引发的刑事案件,将加大附带民事诉讼的调解力度,如果被告人积极赔偿被害人的物质损失,取得被害人及其亲属谅解的,一般可酌情从轻处罚。

2行政案件相对集中管辖】根据最高人民法院《关于开展行政案件相对集中管辖试点工作的通知》及河北省高级人民法院《关于确定行政案件相对集中管辖试点法院的通知》要求,保定市中级人民法院作为行政案件相对集中管辖试点法院,保定市所辖基层人民法院管辖的一审行政案件实行相对集中管辖。保定市所辖基层人民法院管辖的一审行政案件,统一指定由保定市新市区人民法院、高碑店市人民法院、唐县人民法院集中管辖。具体管辖范围如下:保定市新市区人民法院管辖保定市北市区、南市区、高碑店市、清苑县、满城县、唐县第一审行政案件。高碑店市人民法院管辖保定市新市区、涿州市、定兴县、涞水县、涞源县、容城县、雄县、易县、徐水县、安新县、高阳县第一审行政案件。唐县人民法院管辖定州市、安国市、博野县、阜平县、顺平县、蠡县、曲阳县、望都县第一审行政案件。非集中管辖人民法院的行政审判庭仍予保留,但原则上不再办理行政诉讼案件,主要负责非诉行政执行案件的审查等有关工作,同时协助、配合集中管辖法院做好本辖区行政案件的协调处理工作。这项工作的开展有利于推进法治政府建设,也有利于改善行政审判司法环境,合理配置司法资源,统一司法标准,促进司法公正。

3诉调对接机制】指矛盾纠纷调处中的诉讼方式与非诉讼方式相衔接。通过法院将部分来院起诉的纠纷分流到人民调解组织或诉调对接机构先进行调解,达成调解协议的依法进行司法确认,调解不成的转入诉讼程序,实现诉前调解与法院诉讼的有机衔接,充分发挥司法诉讼与社会大调解的各自优势,提高社会纠纷解决效率。

4“点对点”网络执行查控系统】即在确保安全的前提下,以网络方式实现与协助执行单位的数据交换,达到对被执行人人身和财产的快速查询和控制。如与银行、房管、土管、车管联网后,可迅速掌握被执行人银行存款、房产、车辆等信息,便于法院采取措施,较好的解决了对被执行人财产的查找难题。

5执行指挥中心】执行指挥中心包括远程指挥监控系统、被执行人信息查询、被执行人信息发布与控制、执行要情、远程电子签章、执行案件信息管理等系统,具有执行联动、被执行人信息查询、执行案件信息管理、执行要情处理和决策指挥、执行指导和协调、调配突发事件等职能。执行指挥中心的建设,将极大促进法院执行工作发展,使财产查询工作量大幅减少,周期明显缩短,人力、物力成本极大降低,查询范围明显扩大,也促使法院的工作职能从单一的指挥、管理向指挥、管理与服务相结合转变,有力推进我市社会信用体系建设,最终实现从根本上解决执行难的目标。

6诉访分离】指将信访案件中的“诉”与“访”的问题分开处理的程序,诉访分离有利于分清申请再审和信访申诉的界限,以便当事人更好的行使诉权寻求司法救济。所谓“诉”,一般是指当事人向有管辖权的人民法院提出的与审判有关,应适用诉讼程序解决的请求,包括起诉、上诉或申请再审等告诉类请求,还包括法律和司法解释规定的提出异议和申请复议等异议类诉求。所谓“访”,一般是指当事人通过来信、来访等形式向法院反映的与案件有关,但一般不能启动司法程序的问题和事项。

7三大平台建设20131127日,最高人民法院院长周强在全国法院司法公开工作推进会上提出:建立完善审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台,并选择部分法院开展试点工作。

8量刑规范化改革】中央确定的重要司法改革项目,并纳入了《人民法院五年工作规划纲要》。2010101日,全国法院全面试行刑事案件量刑规范化改革,将量刑纳入法庭审理程序,引入量刑建议,增强量刑公开性与透明度。最高法院下发文件明确了未成年犯、未遂犯、自首、立功等14种常见量刑情节对基准刑的调节幅度,选择了常见、多发的交通肇事、故意伤害、抢劫、盗窃等15种犯罪进行规范。通过量刑规范化改革,增加了量刑的公开性,促进了司法公信力的提高。

9四个“决不允许”201417日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中央政法工作会议上提出:决不允许对群众的报警求助置之不理;决不允许让普通群众打不起官司;决不允许滥用权力侵犯群众合法权益;决不允许执法犯法造成冤假错案。

 

 

 

附件二:

数据图例

图例一:刑事案件结案类型结构图

全年共审结各类刑事案件112件,判处138

 

 

1、暴力侵财案件35件,41人;

2、贪污贿赂渎职案件13件,13人;

3、非法制造爆炸物案件11人;

4、交通肇事案件12件,12人;

5、寻衅滋事案件14件,26人;

6、虚假注册资本诈骗案2件,3人;

7、故意伤害案件36件,42人。

 

图例二:民商事案件结案类型结构图

全年共审结各类民商事案件909

 

 

1、婚姻家庭案件452件;

2、遗产继承案件18件;

3、人身损害赔偿案件189件;

4、宅基纠纷案件45件;

5、财产权属确认纠纷案件146件;

6、其他案件59件。

 

 


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